各二级单位：

经国务院批准，近日，财政部、审计署联合印发了《深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案的通知》（财监【2014】19号，以下简称《通知》），在全国部署开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。教育部紧急转发了《通知》并就做好该项工作提出具体要求。经研究，现对我校开展该项工作制定如下工作方案：

一、组织领导

中南大学治理“小金库”工作领导小组负责组织领导此次严肃财经纪律和深入开展“小金库”专项治理工作。

二、工作目标

通过开展专项治理，坚决纠正和查处我校各种财经违法违纪行为，推进厉行节约反对浪费，从源头上斩断不良作风的“资金链”，确保中央规定落到实处。

三、专项治理的范围和内容

（一）范围

中南大学所有二级单位，含资产经营公司及所属单位、后勤保障部及所属

检查。重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入，未按规定及时足额上缴国库，隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，以及违规转移到所属工会、培训中心、服务中心等单位使用等问题；严肃查处各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。

2．预算支出管理情况。遵循先有预算、后有支出的原则，加强对预算支出管理的监督检查。重点检查超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问题；及时纠正违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴问题；对公务卡管理使用情况开展监督检查。

突出对“三公”经费的监督检查。重点检查违规扩大出国经费开支范围，擅自提高出国经费开支标准和虚报出国团组级别、人数等套取出国经费，擅自增加出访国家、地区及城市，接受企事业单位资助或向下属单位摊派出国费用等问题；超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题；超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。

突出对会议费和培训费的监督检查。会议费重点检查计划外召开会议，以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数等进行报销，违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准，在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议，违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。培训费重点检查计划外举办培训班，超范围和开支标准列支培训费，虚报和未按规定程序报销培训费，转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。

3．政府采购管理情况。按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，加强对货物、工程和服务等政府采购的管理和监督。重点检查采购预算编制不完整，执行经费预算和资产配置标准不严格，违反政府采购程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等问题。

4．资产管理情况。从资产配置、使用、处置等环节入手，严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节，重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产，资产配置与履行职责不适应，以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节，重点检查资产管理使用制度不健全，资产管理责任制不落实，资产账实不符等问题。资产处置环节重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面存在的违规问题。

5．财务会计管理情况。落实《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》，检查各级党政机关和事业单位的财务会计核算行为。重点检查各单位未设置会计账簿，会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料不真实不完整，会计核算不符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定，从事会计工作的人员不具备从业资格等问题，严肃查处各种会计造假行为。

6．财政票据管理情况。加强对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据，转让、出借、串用、代开票据，或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为，坚决查处假发票。

7．设立“小金库”情况。继续深入开展“小金库”治理工作，对违反法律及其他有关规定，应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产进行清理检查，坚决查处贪污、私分、行贿、受贿，以及套取会议费、培训费和出国（境）费用等设立“小金库”问题。

四、专项治理的方法和步骤

此次专项治理工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

（一）自查自纠

本方案下发之日起8月18日完成。各单位对自查中发现的各种违规违纪问题，必须自觉纠正，认真填报附件1：《单位“三公”经费自查情况报告表》（附表1）、《单位会议费、培训费自查情况报告表》（附表2）、《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（附表3）和《单位严肃财经纪律和治理“小金库”自查自纠情况报告表》（附表4）以及撰写有关情况。各单位负责人对自查自纠工作负完全责任，并郑重填报附件2：《中南大学贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和杜绝“小金库”承诺书》。

（二）重点检查

8月19日至8月底完成。在自查自纠的基础上，学校成立检查小组集中对部分单位进行重点检查。

（三）整改完善

至9月底完成。各单位要针对专项治理工作发现的问题，制定整改措施并切实抓好落实。要深入分析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头控制，健全完善长效机制。

五、工作要求

严肃财经纪律和深入开展“小金库”专项治理，是保障中央八项规定贯彻执行的重要举措。我校正值假期，各单位领导务必高度重视，要认真组织力量开展检查，尽量把问题解决在自查阶段。对工作组织领导不力和自查自纠不认真的部门和单位，要给予通报批评并责令整改；对违法乱纪的，特别是抵制检查、顶风违纪、转移资金、突击花钱的，要严肃处理。

自查的附表、承诺书及有关资料请于8月18日下班前报送至中南大学治理“小金库”工作领导小组办公室（计划财务处），联系人：廖文，黄耀国。联系电话：88830557，13787295921，13755166388。

各附属医院可参照执行。

附件1：附表1—4

附件2：承诺书

                                                                                                         中南大学